Ken-Betwa Project Illegal? 45000 Cr Project Faces Legal Hurdles, Construction Without Forest Clearan

अट-१: जमिनीचे भौतिक हस्तांतरण आणि राखीव वन घोषित करणे

२०१७ आणि २०२३ मध्ये मिळालेल्या वन मंजुरीची सामान्य प्रमुख अट अशी होती की भरपाई वृक्षारोपणासाठी चिन्हांकित केलेली बिगर-वन जमीन प्रथम वन विभागाला भौतिकरित्या सुपूर्द करावी आणि भारतीय वन अधिनियम, १९२७ अंतर्गत तिला ‘राखीव वन’ घोषित करावे. स्टेज-१ वन मंजुरीच्या (मे २०१७) अट-४ नुसार, ही प्रक्रिया स्टेज-२ मंजुरीपूर्वी पूर्ण होणे आवश्यक होते.

हीच तरतूद स्टेज-2 क्लिअरन्समध्ये (ऑक्टोबर 2023) अट-2 म्हणून समाविष्ट करण्यात आली होती. याअंतर्गत पन्ना व्याघ्र प्रकल्पाच्या पश्चिमेकडील 6,809 हेक्टर बिगर-वन जमीन वनक्षेत्रात समाविष्ट करायची होती, ज्यापैकी 6,017 हेक्टर जमीन व्याघ्र प्रकल्पाचा भाग बनवायची होती. त्याचबरोबर, 3 एप्रिल 2024 पर्यंत प्रक्रिया पूर्ण करून ही जमीन आरक्षित वन म्हणून घोषित करणे बंधनकारक होते.

वास्तविक परिस्थिती: कागदोपत्री हस्तांतरण, पण प्रत्यक्ष ताबा नाही

शासनाने 29 मार्च ते 14 जून 2024 दरम्यान संबंधित राजपत्र अधिसूचना जारी केल्या. 19 जुलै 2024 रोजी नवी दिल्लीतील विज्ञान भवन येथे झालेल्या प्रकल्पाच्या सहाव्या आढावा बैठकीत पन्ना व्याघ्र प्रकल्पाच्या तत्कालीन क्षेत्र संचालकांनी सांगितले की, जमिनीचे रेकॉर्डमध्ये हस्तांतरण आणि म्यूटेशन झाले आहे, परंतु वन विभागाला अद्याप त्याचा प्रत्यक्ष ताबा मिळालेला नाही.

पुनर्वसन अपूर्ण, त्यामुळे ताबा मिळू शकला नाही

भौतिक ताबा न मिळण्याचे मुख्य कारण हे आहे की अनेक ठिकाणी बाधित कुटुंबांचे पुनर्वसन अद्याप पूर्ण झालेले नाही. यामुळे लोक जमीन रिकामी करू शकले नाहीत आणि अनेक सरकारी जमिनींवर अजूनही अतिक्रमण आहे.

अट-2: जंगलात पॉवर प्लांटवर बंदी, तरीही बांधकामाची तयारी

केन-बेतवा लिंक प्रकल्पाच्या वन मंजुरीची दुसरी सामान्य अट अशी होती की मुख्य वनक्षेत्रात कोणत्याही प्रकारचा पॉवर प्लांट किंवा पॉवर हाऊस बांधला जाणार नाही. स्टेज-1 वन मंजुरी (मे 2017) च्या अट-13 मध्ये जंगलात पॉवर प्लांटच्या बांधकामावर स्पष्टपणे बंदी घालण्यात आली होती. हीच तरतूद स्टेज-2 वन मंजुरी (ऑक्टोबर 2023) मध्ये अट-11 म्हणून पुन्हा नमूद करण्यात आली.

वास्तविकता: बंदी असूनही 78 मेगावॅटच्या पॉवर प्लांटचा प्रस्ताव

दस्तऐवजांनुसार, स्पष्ट निर्बंध असूनही केन-बेतवा लिंक प्रकल्प प्राधिकरण (KBLPA) पन्ना व्याघ्र प्रकल्पाच्या आत 78 मेगावॅट क्षमतेचा ऊर्जा प्रकल्प (पॉवर प्लांट) उभारण्याचा प्रस्ताव पुढे नेत आहे. पर्यावरणतज्ज्ञ हिमांशू ठक्कर यांच्या मते, प्रकल्पाच्या अधिकृत नकाशात अजूनही ऊर्जा प्रकल्पाचा प्रस्ताव नोंदवलेला आहे.

त्यांचे म्हणणे आहे की, 19 जुलै 2024 च्या आढावा बैठकीत वन मंजुरीच्या अटींच्या विरुद्ध जंगलात पॉवर हाऊस बांधण्याच्या शक्यतेवर चर्चा झाली आणि यासाठी स्वतंत्र अभ्यास करण्याचे ठरवण्यात आले.

वन मंजुरीच्या अपूर्ण अटी

अट-11: झाडांची नवीन गणना अनिवार्य होती

स्टेज-1 फॉरेस्ट क्लिअरन्सच्या अट-11 नुसार, प्रकल्प क्षेत्रातील सर्व झाडांची नव्याने सखोल मोजणी करणे आवश्यक होते. याचा उद्देश प्रकल्पाद्वारे होणाऱ्या वास्तविक पर्यावरणीय नुकसानीचे मूल्यांकन करणे हा होता. मात्र, जमिनीवरील परिस्थिती वेगळी आहे. पन्ना व्याघ्र प्रकल्पाचे उपसंचालक बीके पटेल यांनी मान्य केले की, प्रकल्प क्षेत्रात झाडांची कोणतीही नवीन मोजणी करण्यात आली नाही.

अट-23: राष्ट्रीय संस्थांच्या शिफारशींचे अपूर्ण पालन

स्टेज-1 फॉरेस्ट क्लिअरन्सच्या अट-23 नुसार, राज्य सरकारने राष्ट्रीय व्याघ्र संवर्धन प्राधिकरण (NTCA), राष्ट्रीय वन्यजीव मंडळ (NBWL) च्या शिफारशी, सेंट्रल एम्पावर्ड कमिटी (CEC) च्या शिफारशी आणि सर्वोच्च न्यायालयाच्या सूचना व मंजुरीचे काटेकोरपणे पालन सुनिश्चित करणे आवश्यक होते.

उपलब्ध कागदपत्रे आणि प्रकल्पाच्या सद्यस्थितीवरून असे दिसून येते की, CEC आणि NTCA च्या अनेक महत्त्वाच्या शिफारशींचे पूर्ण पालन झालेले नाही. यामुळे प्रकल्पाच्या वैधानिक अनुपालनावर आणि फॉरेस्ट क्लिअरन्सच्या अटींच्या पालनावर गंभीर प्रश्न निर्माण होतात.

वन मंजुरीच्या वेळेच्या मर्यादेतील अटींच्या पालनावर प्रश्न

अट-५: १२ महिन्यांत महसूल गावे वन विभागाला हस्तांतरित करायची होती

स्टेज-२ वन मंजुरीच्या अट-५ नुसार, मंजुरी मिळाल्यानंतर १२ महिन्यांच्या आत प्रकल्प क्षेत्रातील सर्व महसूल गावे वन विभागाला हस्तांतरित करणे आवश्यक होते. यासाठी बाधित कुटुंबांचे पुनर्वसन आणि पुनर्वसाहत पूर्ण होणे आवश्यक होते. ही प्रक्रिया निश्चित वेळेत पूर्ण होऊ शकली नाही.

पुनर्वसन धोरण आणि नुकसानभरपाईबाबत बाधित ग्रामस्थांमध्ये असंतोष कायम आहे आणि अलीकडच्या काही महिन्यांत अनेक गावांमध्ये निदर्शने झाली आहेत. यावरून असे सूचित होते की अटीनुसार महसूल गावे पूर्णपणे हस्तांतरित केली जाऊ शकलेली नाहीत.

केन बेतवा प्रकल्पाने प्रभावित गावे अजूनही पूर्णपणे रिकामी झालेली नाहीत.

अट-43: अटी पूर्ण न झाल्यास परवानगी आपोआप रद्द होण्याचा नियम

स्टेज-2 वन मंजुरीच्या अट-43 मध्ये अशी तरतूद आहे की, मंजुरी मिळाल्याच्या एका वर्षाच्या आत ठरवलेल्या सर्व अटींचे पालन न झाल्यास मंजूऱ्या रद्द मानल्या जातील. सध्याच्या कागदपत्रांवरून आणि प्रकल्पाच्या स्थितीवरून असे सूचित होते की, अनेक आवश्यक अटी निर्धारित वेळेत पूर्ण होऊ शकल्या नाहीत.

पर्यावरणवाद्यांचा दावा – अटींच्या पालनावर कायदेशीर प्रश्न

पर्यावरणतज्ज्ञ हिमांशू ठक्कर यांच्या मते, केन नदीचे पाणी पुढे यमुनेत मिळते, त्यामुळे नदीचा नैसर्गिक प्रवाह आणि खालच्या प्रवाहातील क्षेत्राच्या किमान पाण्याच्या गरजेचे वैज्ञानिक मूल्यांकन व्हायला हवे होते. त्यांचे म्हणणे आहे की, असे मूल्यांकन सार्वजनिकरित्या उपलब्ध नाही. त्यांच्या मते, प्रकल्पात स्टेज-1 आणि स्टेज-2 वन मंजुरीच्या अनेक अनिवार्य अटींचे पूर्ण पालन झाले नाही.

पर्यावरण मंजुरी (ऑगस्ट 2017): पहिल्या अटीच्या पालनावरही प्रश्नचिन्ह

प्रकल्पाला ऑगस्ट 2017 मध्ये पर्यावरणीय मंजुरी मिळाली होती. याच्या पार्ट-ए च्या पहिल्या अटीनुसार, बांधकाम सुरू होण्यापूर्वी सर्व बाधित कुटुंबांचे 100% पुनर्वसन, पुनर्वसन आणि नुकसान भरपाईचे वितरण पूर्ण होणे आवश्यक होते. छतरपूर जिल्ह्यातील पुनर्वसनाच्या आकडेवारीनुसार, अनेक बाधित कुटुंबांना अद्याप पूर्ण नुकसान भरपाई मिळालेली नाही आणि पुनर्वसन प्रक्रिया देखील अपूर्ण आहे.

जिल्हा प्रशासनाच्या आकडेवारीनुसार, अनेक गावांमध्ये 100 टक्के पुनर्वसन झालेले नाही.

वन विभागाकडून उत्तर मागितले, परंतु प्रतिसाद मिळाला नाही

या सर्व मुद्द्यांवर अधिकृत बाजू जाणून घेण्यासाठी वन विभागाकडून माहिती आणि ईमेलद्वारे वन मंजुरीच्या अटींच्या पालनाबाबत आणि प्रकल्पाच्या कायदेशीर स्थितीवर उत्तर मागवण्यात आले. विभागाला हे प्रश्न विचारण्यात आले, ज्यांची उत्तरे मिळाली नाहीत-